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彭陽縣完善耕地地力保護補貼政策實施方案

索引號 640425014/2019-00186 文號 彭農發〔2019〕198號 生成日期 2019-11-15
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣農業農村局 責任部門 彭陽縣種子管理站

各鄉(鎮)人民政府:

根據財政部、農業部《關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)和自治區農業農村廳、財政廳《關于印發<寧夏回族自治區完善耕地地力保護補貼政策實施方案>的通知》(寧農(計)發〔2019〕48號)文件精神,從2019年起,我區將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼(以下簡稱農業“三項補貼”)調整合并為耕地地力保護補貼。為切實做好補貼政策落實工作,現結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和自治區十二次黨代會精神,圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰略,牢固樹立新發展理念,以提高糧食綜合生產能力為目標,嚴格按照文件要求組織實施耕地地力保護補貼政策,有效保護耕地,著力提升我縣耕地質量水平,促進質量興農、綠色興農,保障糧食安全,為全縣農業農村經濟高質量發展提供基礎支撐。

二、基本原則

(一)堅持穩步推進原則。因地制宜調整完善農業“三項補貼”政策,保持政策的穩定性和連續性,正確處理“保穩定”與“促改革”的關系,確保改革取得實效。

(二)堅持公開透明原則。嚴格落實補貼公示制度,明確補貼對象、補貼面積、補貼標準、補貼方式和補貼程序,嚴格執行公開公示制度,廣泛接受群眾監督。

(三)堅持高效便利原則。健全補貼發放工作機制,明確部

門、鄉(鎮)責任分工,規范操作程序,推進補貼對象、補貼依據、補貼標準精準化,確保耕地地力保護補貼資金發放安全高效,便民惠民。

三、補貼政策

(一)補貼對象。補貼對象原則上為擁有耕地承包經營權的種地農民。

(二)補貼依據。補貼面積以二輪土地承包面積為基礎,據實核減不符合補貼條件的面積。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

各類行政事業單位、勞改勞教、科研機構、工礦企業、軍警等所屬農場耕地不享受補貼。

農戶之間土地經營權發生流轉的,必須簽訂土地流轉合同(協議),并在合同(協議)中明確補貼資金受益方,未明確受益方的仍由原擁有耕地承包經營權的種地農民享受補貼資金。

(三)補貼標準。以自治區相關文件為準。

(四)補貼方式。各鄉(鎮)人民政府于每年1月底將本轄區核實確定的補貼面積上報縣農業農村局、財政局。補貼資金采取現金補貼方式,由代理銀行通過“一卡通”方式直接發放到農戶個人賬戶。

四、補貼程序及發放

(一)面積申報與審核

1.面積申報。各行政村據實填報《耕地地力保護補貼農戶信息登記表》,所填農戶姓名、補貼面積、銀行賬號(“一卡通”)、身份證號碼等基礎信息要真實、準確、完整,經農戶本人簽字認可后上報鄉(鎮)人民政府審核。

2.面積核實。鄉(鎮)人民政府對轄區各村上報的《耕地地力保護補貼農戶信息登記表》所列事項進行核實。

3.張榜公示。鄉(鎮)人民政府對核實確認的耕地地力保護補貼面積登記造冊,以村為單位在村公示欄張榜公示,時間不少于7天。公示期間,如有異議,必須重新核實。

4.鄉(鎮)上報。鄉(鎮)人民政府根據各村公示無異議的補貼信息,填報《耕地地力保護補貼補貼面積申報表》,上報縣農業農村局審核。

5.數據匯總。縣農業農村局將各鄉(鎮)報送的面積審核匯總后,會同財政局報縣人民政府審定后,以正式文件上報自治區農業農村廳、財政廳。

(二)補貼資金核定與發放

1.補貼資金核定到戶。根據自治區審核的補貼面積和下達的補貼標準及資金,由縣農業農村局負責及時將補貼資金分解到鄉(鎮),鄉(鎮)人民政府負責將補貼資金核定到戶,縣財政局及時下達補貼資金。

2.補貼資金兌付前公示。補貼資金公示由鄉(鎮)人民政府負責。在發放補貼資金前,以村組為單位填制農戶補貼信息公

示表(包括補貼對象、補貼面積和補貼資金),鄉(鎮)人民政府審核后加蓋公章,在鄉(鎮)村公示欄公示7天,同時,鄉(鎮)人民政府負責在惠農資金“331”監管平臺予以公示廣泛接受監督。

3.兌付到戶。代理銀行根據農業農村局、財政局審核通過的補貼資金兌付明細表,及時將補貼資金直接發放到農戶個人賬戶,并在相關存款憑證(個人對賬單)摘要欄內注明“耕地地力保護補貼”字樣,不得無故拖延、拒付、擠占和挪用補貼資金。耕地地力保護補貼資金不得用于抵交抵扣其他任何費用。

五、保障措施

耕地地力保護補貼政策事關廣大農民群眾的切身利益和農業農村發展大局,各鄉(鎮)人民政府及代理銀行、相關部門(單位)要切實加強組織領導、注重宣傳引導,加大工作力度,確保耕地地力保護補貼政策落實有效。

(一)加強組織領導。成立以縣人民政府分管縣長任組長,縣農業農村局、財政局局長為副組長,審計局、自然資源局、水務局、相關金融機構、各鄉(鎮)人民政府主要領導為成員的耕地地力保護工作領導小組,統一領導、組織、協調全縣耕地地力保護補貼資金發放工作。

(二)明確責任分工。鄉(鎮)人民政府具體負責轄區內補貼面積、補貼信息的登記核實、調整、公示、匯總和上報等工作。縣農業農村局負責對補貼對象、補貼依據和補貼面積的認定、核實、調整和匯總報送工作,組織對補貼工作進行績效評價。縣財政局負責補貼資金的下達、撥付、監管以及績效評價工作的指導,與發放補貼資金的代理銀行簽訂委托發放協議,并對補貼資金落實到位情況進行監督檢查。代理銀行按照審定的補貼資金兌付明細表,及時將補貼資金直接發放到農戶個人賬戶,并在相關摘要欄內注明“耕地地力保護補貼”字樣,同時要及時向各鄉(鎮)、農業農業局、財政局反饋補貼資金兌現情況,各鄉(鎮)對代理銀行反饋未發放成功的農戶信息要及時核對更正,確保信息準確及時發放到位。

(三)切實做好基礎性工作。鄉(鎮)特別是村組要切實做好補貼數據的申報、審核、公開、公示及檔案管理等基礎性工作,統計上報的數據要經農戶簽字確認,確保數據真實準確,保證農戶知曉度。在補貼資金發放前,以鄉(鎮)、村組為基本單位對補貼對象、補貼標準、補貼面積和補貼金額等公示,并收集整理有關補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料,及時整理歸檔,做到資料齊全,有據可查。

(四)加大政策宣傳力度。要通過廣播電視、報刊、網絡等媒體,采取多種宣傳形式,將補貼政策的具體內容宣傳到村到戶,做好信息公開工作,切實提升政策透明度。縣農業農村局、財政局要公開咨詢電話,及時解答農民群眾提出的相關問題。各鄉(鎮)人民政府要通過各種渠道宣傳耕地地力護補貼政策,做到補貼方案和范圍宣傳到戶、補貼面積核定到戶、補貼申請到戶、補貼金額公布到戶,實現補貼政策家喻戶曉,有效調動農民保護耕地地力的積極性。

(五)強化監督檢查工作。要加強對耕地地力保護補貼政策落實的指導、監督和檢查工作,及時發現和解決補貼政策落實過程中存在的問題。縣財政局、農業農村局、代理銀行等要按照相關文件要求,共同做好耕地地力保護補貼資金下達、撥付和及時兌現等工作。對在資金管理使用中發生的虛報冒領、騙取套取、擠占挪用、違規發放補貼資金的行為,要依法依規嚴肅處理。

本方案自印發之日起實施。

附件:1.2019年耕地地力保護補貼農戶信息登記表

2.2019年耕地地力保護補貼面積鄉(鎮)匯總表


                       彭陽縣農業農村局           彭陽縣財政局

              2019年11月15日

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