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2020年彭陽縣農業產業脫貧富民實施方案

索引號 640425014/2019-00188 文號 彭黨辦發〔2019〕118號 生成日期 2019-12-02
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣農業農村局 責任部門 彭陽縣農業農村局

為深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,完善“特惠+普惠”政策支持體系,構建“1+3+X”現代生態農業產業體系、生產體系、經營體系,推進質量興農、綠色興農、品牌強農,堅決打贏脫貧攻堅戰,全力實施鄉村振興戰略,按照《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》,結合實際,特制定本方案。

一、優化農業產業“特惠”政策

(一)草畜產業。2016年以來首次享受產業扶持的建檔立卡貧困戶,每存欄1頭基礎母牛獎補1500元;已享受過產業扶持的建檔立卡貧困戶,在原養殖數量基礎上每增加1頭基礎母牛獎補1000元。

(二)特色種養。建檔立卡貧困戶存欄60公斤以上的育肥豬,每頭獎補300元;種植蕎麥、糜子、莜麥、谷子、豆類、胡麻,每畝獎補80元。

以上項目,2016年以來首次享受產業扶持的建檔立卡貧困戶,每戶總獎補資金不得超過1萬元;享受過產業扶持的建檔立卡貧困戶,每戶總獎補資金不得超過6000元。

二、完善農業產業“普惠”政策

(一)草畜產業。

1.“見犢補母”。肉牛“見犢補母”,每頭獎補500元。

2.生態雞。統一采購發放21日齡朝那雞、月子雞雞苗80萬只,建檔立卡貧困戶每只獎補6元,非建檔立卡貧困戶每只獎補4元,但同一農戶最高獎補5000只。安排朝那雞種雞保護飼料采購費80萬元。

3.青貯玉米、甜高粱。統一采購發放屯玉168等青貯玉米種子12萬畝、甜高粱種子2萬畝,經營主體每畝自籌30元,其余政府獎補。

4.青飼料收獲機。在享受國家農機購置補貼政策的基礎上再累加補貼20%。

5.青貯池。新建50立方米以上地上式混凝土結構青貯池,每立方米獎補40元。

6.飼草調制。青貯50立方米(1立方米=0.75噸)以上飼草,每立方米獎補45元(折合每噸60元),但除飼草配送中心外,同一經營主體最高獎補3000元。

7.青貯劑。免費發放青貯劑200公斤。

8.養殖圈棚。在用好原有暖棚的基礎上,新建200平方米以上新型雙面養殖暖棚,并存欄相應規模的畜禽,每平方米獎補100元。

9.糞污資源化利用基礎設施。50頭以上肉牛規模養殖場新建集糞場每平方米、沉淀池每立方米分別獎補80元,豬、羊、雞按照牛的標準進行折算,但同一經營主體最高獎補8000元。有機肥廠利用本地畜禽糞污資源,生產有機肥3000噸以上,其當年采購的有機肥生產加工設備,按采購價格的30%進行獎補,但同一經營主體最高獎補200萬元。

10.牛羊肉加工。龍頭企業在我縣屠宰加工我縣肉牛、肉羊,每頭(只)分別獎補300元、30元。

11.動物防疫。為全縣12個鄉鎮獸醫服務中心配套冰箱12臺、冰柜12臺,冷藏包100個;每個鄉鎮安排動物防疫經費5萬元。

(二)中藥材產業。

12.規范種植。當年移栽的黃芪、黃芩、黨參,農戶3畝以上,新型經營主體連片300畝以上,且帶動周邊農戶訂單種植300畝以上,畝保苗5萬株以上,每畝獎補400元;其它同一品種在同一鄉鎮累計種植300畝以上,并達到相應的密度,每畝獎補80元。

13.種苗繁育。當年的黃芪、黃芩覆膜育苗和黨參平畦育苗,農戶5畝以上,新型經營主體連片100畝以上,畝出苗15萬株以上,每畝獎補500元;黃芪、黃芩等秋季機械穴播育苗,農戶5畝以上,新型經營主體連片100畝以上,畝出苗15萬株以上,每畝獎補300元。

14.林下中藥材。發展林下中藥材3萬畝,每畝成本控制在100元以內。

15.生產加工機械。中藥材生產加工機械在享受國家農機購置補貼政策的基礎上再累加補貼20%,未進入國家(自治區)補貼目錄的補貼30%。

16.初加工設施。經審批,新型經營主體新建貯藏、分揀、加工車間的,每平方米獎補100元。

(三)蔬菜產業。

17.新型大棚建設。在用好現有設施的基礎上,在有條件的地方,引導農戶新建標準化新型鋼架結構塑料大棚200棟,每平方米獎補18元。

18.辣苗供應方式變革。塑料大棚辣椒種苗不再統繁統供。種植1畝大棚辣椒獎補300元。

19.露地辣椒開發。按照標準化要求,農戶連片種植2畝以上露地辣椒,每畝獎補500元。

(四)旱作農業。

20.農用地膜。采購發放農用地膜20萬畝,每畝政府獎補40元,其余農戶自籌。

21.小雜糧。集中連片種植500畝以上蕎麥、糜子、莜麥、谷子、豆類或胡麻,每畝獎補80元。

(五)綠色發展。

22.殘膜回收。安排殘膜回收費用450萬元。

三、打造產業融合發展載體

(一)蔬菜園區創建。按照統一規劃、統一標準,新型經營主體連片創建100畝以上露地辣椒園區,每畝獎補500元;當年采購的辣椒烘干加工設備,獎補采購成本的30%。

(二)規模養殖場培育。按照“先審批,后建設”的辦法,新建1000頭以上肉牛養殖場,在享受其它政策的基礎上,存欄1頭同一品種肉牛獎補1000元。

(三)草業園區創建。集中連片新建1000畝以上紫花苜蓿種植基地,每畝獎補600元。

四、推進農業創新發展

(一)青貯飼草配送推廣。飼草配送中心向從事肉牛養殖的建檔立卡貧困戶配送飼草,每噸獎補建檔立卡貧困戶100元,但同一農戶最高獎補10噸。

(二)全價飼料示范推廣。加快構建“彭陽肉牛”飼草料調制技術體系,縣內企業在縣內生產推廣1噸全價飼料獎補500元,但同一企業最高獎補150萬元。

(三)優新養殖技術示范。按照“主體申報、部門審批”的辦法,開展10頭以上肉牛養殖場戶墊料試驗10家,每頭牛獎補墊料采購費300元;開展100只以上肉羊養殖場戶架上養羊示范10家,每只羊獎補架子建設費40元,但同一經營主體,每個試驗最高獎補4500元。

(四)“一棵草”試驗示范。在長城塬、孟塬和古城建立“一棵草”品比試驗示范1500畝,其中牧草品比試驗50個,每個品種獎補800元;紫花苜蓿示范1000畝,每畝獎補1000元;青貯玉米示范500畝,每畝獎補200元。

(五)林下中藥材試驗示范。開展林下中藥材適應性品種引種試驗100畝,每畝獎補500元。

(六)露地蔬菜品比試驗示范。開展露地蔬菜品比試驗示范50個品種,補貼試驗、化驗等費用10萬元。

五、加大金融支持力度

(一)穩定產業扶貧信貸。根據產業發展需要,在風險可控的前提下,對有發展能力、發展意愿的建檔立卡貧困戶,落實5萬元以下、無擔保、無抵押、基準利率全額貼息小額信用扶貧貸款扶持;對確因非主觀因素不能到期償還貸款的貧困戶協助其辦理貸款展期業務。

(二)擴大貸款貼息范圍。用于農業特色產業生產、加工、銷售環節的貸款,農戶、專業大戶、家庭農場、合作社按照同期同檔次貸款基準利率的60%貼息,期限不超過3年;涉農企業貸款按照同期同檔次貸款基準利率的25%貼息,期限不超過2年;單個農業經營主體年度貼息總額不超過100萬元。

(三)創新農業保險工作。開展農業保險規范提升行動,研究制定《彭陽縣農業保險實施方案》,規范農業保險品種、費率及保費補貼,設立彭陽縣農業災害鑒定委員會,推進農業保險機構招標采購,完善保險流程,優化理賠服務,強化風險管理,確保農業保險工作高質量推進。

六、加快農產品市場開拓

(一)“彭字號”肉牛公用品牌培育。聘請知名科研院校,對“彭字號”肉牛公用品牌進行系統策劃,明確市場定位,確定主打品種,制定技術規范,推行標準化養殖,所需費用全額補貼。

(二)“彭陽辣椒”公用品牌培育。由縣農產品經紀人協會組織,制作“彭陽辣椒”包裝箱10萬個,每個獎補2元。

(三)“彭字號”中藥材公用品牌培育。由縣中藥材產業協會統一制作“彭陽中藥材”包裝盒10萬個,每個獎補2元。   

(四)“彭字號”農產品推介。安排中國農民豐收節暨“彭字號”農產品推介會議經費50萬元。

七、工作要求

(一)明確獎補范圍。農業產業“特惠”政策只能由仍在國家扶貧系統的、未移民(縣內生態移民除外)的建檔立卡貧困戶享有;農業產業“普惠”政策和其它政策全縣建檔立卡貧困戶、一般農戶和新型經營主體、招商引資企業均可享有,但縣內勞務移民、生態移民不得在原住址享有養殖類項目;縣外勞務移民,無論戶口是否遷轉均不得享有任何項目,但中央和區市另有規定的除外;明確為農戶享有的只能由農戶享有。

(二)明確建設期限。為提升項目績效,夏收作物必須于6月1日前完成鄉村兩級驗收,7月1日前完成縣級驗收;秋收作物和養殖暖棚、農機等不受季節影響的項目必須于7月20日前完成鄉村兩級驗收,8月20日前完成縣級驗收;青貯池、青貯草必須于10月30日前完成鄉村兩級驗收,11月10日前完成縣級驗收;“見犢補母”和建檔立卡貧困戶項目分期分批年底完成驗收。鄉村驗收終止之日未完成的項目,不再驗收和兌現。

(三)明確質量要求。同一經營主體獎補資金超過50萬元的,必須實行項目申報制,項目方案要明確扶貧方式、脫貧成效,要建立“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯結機制,要對項目的脫貧成效和幫扶效果進行驗收;要嚴格執行國家和自治區相關政策,強化項目管理,做到項目審批到位、管理到位、績效到位;要推進農業產業高質量發展,落實好“花錢必問效,無效必問責”,落實好相關風險防范等工作;嚴格落實有關規定,簡化養殖暖棚等養殖基礎設施建設土地、環評審批手續;要明晰工作責任,做好責任追究等工作。



                                      中共彭陽縣委辦公室

                                     彭陽縣人民政府辦公室

                                         2019年12月2日


關于對《2020年彭陽縣農業產業脫貧富民 實施方案》的政策解讀

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